芦哲 首席宏观经(jīng)济学家(jiā)

　　占烁 联系(xì)人

　　投资(zī)要点

　　·核(hé)心观点(diǎn):我们将(jiāng)影(yǐng)响青年(nián)失(shī)业率(lǜ)的(de)因(yīn)素(sù)拆解为(wèi)三方面：①青年失业(yè)人(rén)口，②青年(nián)总人(rén)口，③劳(láo)动参与率，失业率=失业人口(kǒu)/（总(zǒng)人口×劳(láo)动参与率）。通过(guò)三因素框架，我们(men)发(fā)现16-24岁(suì)失业人(rén)口的增加不能完(wán)全解释青年失业(yè)率的上升，更重(zhòng)要却被忽视(shì)的因(yīn)素是青年人口和(hé)劳动(dòng)参与率(lǜ)下降，带来16-24岁劳动力减少(shǎo)，从(cóng)分(fēn)母(mǔ)端大幅推(tuī)高青年(nián)失业(yè)率。假如今(jīn)年3月分母(mǔ)端的青年劳动力(lì)与2020年持平，新增(zēng)约132万青年失业人口只能将失(shī)业率拉升至16.2％，但实际青年失业率却(què)高达19.6％。我们认(rèn)为，失业人口(kǒu)会随着经(jīng)济复苏而减少，但青年劳动力(lì)的下(xià)降可能成为(wèi)就业“疤痕效应”的长期(qī)来(lái)源，抬高(gāo)青年失业(yè)率中枢。

　　·青年(nián)失业率的三因素(sù)框架：（1）失业率=失业人口/劳动力=失(shī)业人(rén)口/（总(zǒng)人口×劳动参与(yǔ)率），据此可将青年(nián)失业率拆解(jiě)为青年(nián)失业人口、总人口、劳(láo)动(dòng)参与率三个(gè)因素(sù)。

　　·（2）失业率上升未必(bì)来自失业(yè)增(zēng)加，不要(yào)忽略(lüè)分母，劳动力的下降(jiàng)，也(yě)是抬高失业率的重(zhòng)要(yào)原(yuán)因。2010-2020年，青(qīng)年失业(yè)人口(kǒu)只增加4万，青(qīng)年(nián)劳动(dòng)力却减少(shǎo)1578万，带动16-24岁(suì)人口失业(yè)率大(dà)幅提高(gāo)3.8个点。

　　·分子端的青年失(shī)业人(rén)口：（1）从总量来看(kàn)，当前城镇青年就业人数约(yuē)为2587万人，失业人数632万人，比去年4月(yuè)增加约70万(wàn)，较七普增加(jiā)约132万。

　　·（2）失业原因方面，近(jìn)7成青年失业者是主动辞职(zhí)，被裁员比例只(zhǐ)有(yǒu)2.6％，远(yuǎn)低于35岁以上群体。

　　·（3）按照(zhào)受(shòu)教(jiào)育程度来看(kàn)，三分之二的青年失业(yè)人员(yuán)接受过大学教育(yù)。

　　·（4）2010-2020年(nián)青年(nián)就(jiù)业的结(jié)构变化较大，呈现出从制造(zào)到服务、知识密(mì)集程度由低到高(gāo)两个特点。2010年(nián)农业和工业吸纳了50.3％的青年就(jiù)业人口，2020年大幅降至25.4％，流出的青年就业(yè)主要转(zhuǎn)向(xiàng)服务业。以受教育年(nián)限作(zuò)为维(wéi)度(dù)，青年就业从(cóng)知识密集程度(dù)较低(dī)的行业流向较(jiào)高行业(yè)，但(dàn)是知识密集型(xíng)行业的青(qīng)年(nián)失业情况(kuàng)比整体失业更严峻。

　　·（5）服(fú)务业(yè)复苏分化或是(shì)一季度青年失(shī)业(yè)人口(kǒu)仍(réng)增加的原因(yīn)。经济复苏(sū)的(de)主力是知识密集(jí)程度较低的餐饮、零售(shòu)等服务业，而知识密集程度较高(gāo)的生(shēng)产性服务业(yè)复苏较(jiào)慢(màn)，服务业就业复苏结构的分化，带来青年就业(yè)和25-59岁(suì)就业的分化。

　　·分母端的青年劳动力：（1）青年人(rén)口：出生人(rén)口与乡村(cūn)迁入均在减少。2010-2020年青年劳动力对应的出生人口减少4381万，2020-2030年(nián)减少1762万。另外，我国农(nóng)村向城(chéng)镇的(de)人口转移也在减(jiǎn)速(sù)，新增城(chéng)镇人口从十(shí)三五期间(jiān)（2016-2020年）的2184万(wàn)人，减至2022年650万人。

　　·（2）2020-2023年，青年劳动参与率出现超预期下降。2010-2020年青年劳动参与(yǔ)率下(xià)降6.7个点(diǎn)，但疫(yì)情以来(lái)仅仅三年，已经下降7.1个(gè)点。近三年(nián)青(qīng)年劳动参与率的下降主要有三方面原(yuán)因：一是16-24岁(suì)在校生大幅增(zēng)加493万；二是(shì)部分(fēn)群(qún)体因就(jiù)业形(xíng)势(shì)恶化而退(tuì)出劳动市(shì)场；三(sān)是(shì)就业观念的变(biàn)化导致(zhì)初次进(jìn)入(rù)劳动市场(chǎng)时间推迟，降(jiàng)低16-24岁劳动参与率。

　　·结论：（1）失业(yè)人(rén)口的(de)增加不能(néng)完全(quán)解释青年失业率的(de)上升。假如当前青年劳动力(lì)与2020年相(xiāng)同，在失业人口增加(jiā)132万至632万人(rén)的情况下，对应(yīng)青年失(shī)业率应该从12.8％提高(gāo)至16.2％，但3月(yuè)却达到19.6％，如图19。失(shī)业人口(kǒu)的增加只能解释(shì)当前青年失业(yè)率的一部分，另一部(bù)分(fēn)则来自分(fēn)母(mǔ)端，城镇(zhèn)青年(nián)劳(láo)动力的减少。

　　·（2）未来青年失业(yè)率的变(biàn)动可能出现以(yǐ)下三种(zhǒng)情(qíng)况：①青年失(shī)业人口增加，同时劳(láo)动(dòng)力减少，青年(nián)失业率上升；②青年失业人口与劳动力均在减少，但失业人(rén)口降幅不(bù)及劳动力降幅(fú)，青年(nián)失业率上升；③青年失业人(rén)口与劳(láo)动(dòng)力均(jūn)在减少，失业人口降幅大于劳动力降幅，青(qīng)年失业率下(xià)降(jiàng)。

　　·（3）我们(men)认为，失业人口会随着疫情(qíng)后(hòu)经济复(fù)苏而(ér)减少，但(dàn)青年劳动力的下降可能(néng)成(chéng)为就业“疤痕效应(yīng)”的(de)长期来源，抬高青(qīng)年失(shī)业率(lǜ)的长期中枢。未来失业率的(de)分母端越来(lái)越重(zhòng)要。

　　·风(fēng)险提示：服务业分化未收窄；青年劳动参与(yǔ)率(lǜ)出现(xiàn)明显(xiǎn)下降；外(wài)需、房地(dì)产等不及(jí)预期，经济和就业恢(huī)复偏慢。

　　目 录

　　1. 青年失业(yè)率的三因素框架

　　2.分子端：新增(zēng)青年失业人员缘于(yú)服务(wù)业复苏(sū)分(fēn)化

　　2.1.青(qīng)年(nián)失业(yè)人口：主(zhǔ)动辞职(zhí)居多；三分之二(èr)接受过(guò)大学教育(yù)

　　2.2.行业：从制(zhì)造到服务，知识密度从低(dī)到高

　　2.3.服务业复(fù)苏分化(huà)或是一季度(dù)青年失(shī)业(yè)人口仍增加的原因

　　3.分母端：人口和劳动(dòng)参与(yǔ)率均下降，带来劳动力减少

　　3.1.青年人口：出(chū)生人口(kǒu)与乡村迁(qiān)入均在减少

　　3.2.青年劳动参与(yǔ)率：超预期下(xià)降(jiàng)

　　4. 结论：未来失(shī)业(yè)率的(de)分母端可能会越来(lái)越重要

　　5. 附录：概念和(hé)数据(jù)说明(míng)

　　6. 风(fēng)险提示

　　正 文

　　4月份16-24岁(suì)青年失业率攀升至20.4％，创(chuàng)下2018年有数据以来最高值。在疫情影(yǐng)响退散、经济逐步复苏的情(qíng)况下，城(chéng)镇调(diào)查失(shī)业率(lǜ)较去年同期大(dà)幅下降(jiàng)0.9个(gè)点(diǎn)，但青年失业率却较(jiào)去年4月逆势攀升2.2个点。本(běn)篇报告将重点(diǎn)研究(jiū)疫情后留(liú)下的(de)“疤痕效应”如何(hé)推高青年(nián)失业率。

　　1.青年失(shī)业率的三(sān)因素框架

　　失业率(lǜ)=失业人口/劳动(dòng)力=失业人口/（总(zǒng)人口(kǒu)×劳(láo)动参与率(lǜ)）

　　据此可见，影(yǐng)响(xiǎng)青年失业(yè)率(lǜ)的(de)主要是(shì)三个因(yīn)素：①青年失业人口；②青年总人口；③劳动(dòng)参与率，其中②③决(jué)定着青(qīng)年(nián)劳动力的变化(huà)。这三个因素均为城镇口径。

　　三个因(yīn)素的变化都不(bù)能(néng)忽视。当我们讨(tǎo)论失业(yè)率时，经常认为失业率上升一(yī)定(dìng)是失(shī)业(yè)增(zēng)加的结果，这个判断对于全年龄段失业(yè)率(lǜ)来说并(bìng)没(méi)有(yǒu)问题，因(yīn)为我国的劳动力总量(liàng)（也(yě)称经(jīng)济活动(dòng)人口）在(zài)2015年之前(qián)一直(zhí)在上升，2015年后略有下降，到2021年末(mò)下(xià)降了2.6％，年均降幅约0.4％。但青年失(shī)业(yè)率(lǜ)则不能忽视分母(mǔ)的变动，因为青(qīng)年劳动(dòng)力波动幅度更大(dà)。

　　例如2010-2020年，青(qīng)年失业人口只增加4万，青年劳动(dòng)力(lì)却减少1578万，带动16-24岁人口失(shī)业率大(dà)幅提(tí)高(gāo)3.8个点。两次人口普(pǔ)查期(qī)间（2010-2020年），青(qīng)年失业人(rén)口从(cóng)496万增加到(dào)500万，仅增加(jiā)了4万左右，约为2020年(nián)青年劳动力的0.1％，但青年失业率却从六普的9％提高到(dào)七普（2020年11月）的12.8％，大幅提(tí)高3.8个点。主要(yào)原(yuán)因(yīn)就是失业率的分母(mǔ)在下(xià)降，16-24岁青年劳动力人口在此期(qī)间从5481万人(rén)大幅(fú)减至3903万人(rén)，减少了(le)1578万。但是，2010-2020年全(quán)年龄(líng)段劳(láo)动力数量基本稳定在7.8亿，整(zhěng)体失业率的(de)分(fēn)母(mǔ)基本不(bù)变。因此，2010-2020年间，决定整体失业(yè)率变动的是(shì)失业人(rén)口数量（分子），但决定(dìng)青年失业率变动的却是青年(nián)劳动(dòng)力(lì)总量（分(fēn)母(mǔ)）。

　　2.分子端(duān)：新增青年(nián)失(shī)业(yè)人员缘(yuán)于服务(wù)业复苏分化

　　2.1.青(qīng)年失业(yè)人口：主(zhǔ)动辞职居多；三(sān)分之二接受过大学教育(yù)

　　从总(zǒng)量来看，当前城镇青年就业人数约(yuē)为2587万人，失业(yè)人数632万人，比去(qù)年4月增加约70万，较(jiào)七普增加约132万。国(guó)家统计局在3月(yuè)就业数据解(jiě)读时，披露了当前青年(nián)就业和失业人数的基本(běn)情况：“初(chū)步测算3月份城镇青年9637万人，没(méi)有参与劳动力市场的青年6418万人，主体(tǐ)为(wèi)在校学生(shēng)；参与(yǔ)劳(láo)动力(lì)市(shì)场的(de)青年3219万(wàn)人，其中就业(yè)人(rén)数(shù)2587万人、失业(yè)人(rén)数632万人。”[1]假设青年劳(láo)动(dòng)力人数与去(qù)年基本持平，今年4月青年失业(yè)率比(bǐ)去年同期高(gāo)2.2个点，青年失(shī)业人员比去(qù)年(nián)同(tóng)期多(duō)70万人左右，比2020年七普多(duō)132万(wàn)人。

　　从增量看，今年(nián)前四个月青年失业形势(shì)好于去(qù)年(nián)同期。假设2022年以来青年劳动力总量维(wéi)持在3219万，青年失业率(lǜ)每提(tí)高1个(gè)点，带来32万左右的新增失业人口。尽管今年4月青年(nián)失业率比去年(nián)同期(qī)高2.2个点，但从新增(zēng)青年失业人口来看，今年1-4月约为119万，去年同期为125.5万。从(cóng)增量来看，今年前四(sì)个月(yuè)青年失(shī)业形势(shì)要好于去(qù)年，这与(yǔ)当(dāng)前经(jīng)济逐渐(jiàn)恢复也有关(guān)系。

　　从节奏来看，受夏季毕业影(yǐng)响，我国青年(nián)失业率(lǜ)一(yī)般(bān)在上(shàng)半(bàn)年逐渐提高，7月达到峰值，8月开始逐步回落，预(yù)计5-7月青(qīng)年失业(yè)率或将继续小(xiǎo)幅攀升(shēng)。

　　失业原因方面，近7成(chéng)青年失业者是主动(dòng)辞职，被裁员(yuán)比例(lì)只有(yǒu)2.6％，远低(dī)于35岁以上群体。一种(zhǒng)观点认为，青年群(qún)体由(yóu)于(yú)工作经(jīng)验和(hé)技能相(xiāng)对不熟练，往往在企业裁员时首当其冲。但根据月度劳动力调查数据，青(qīng)年(nián)失业主要(yào)原因是主(zhǔ)动辞(cí)职，被(bèi)裁员的比(bǐ)例(lì)明显低于(yú)35岁以上(shàng)群体。根据《2021年(nián)中国(guó)劳动统计年鉴》，有工作意(yì)愿但(dàn)从未工(gōng)作过(guò)的(de)失业(yè)群体(tǐ)在16-24岁失业(yè)人口中(zhōng)占比59％，其他年(nián)龄(líng)群体中这一比(bǐ)例最高是14.4％。我们(men)剔除(chú)这(zhè)部分失业人群后，剩下的青年失业人(rén)口中，第一大(dà)失业原(yuán)因是(shì)主动辞(cí)职(zhí)，占(zhàn)比68.2％，单(dān)位倒闭破产(chǎn)占比5.9％；而裁员仅占2.6％。横(héng)向(xiàng)对(duì)比(bǐ)，裁员比例从(cóng)高到低(dī)依次是：60岁以上（4.8％）>；35-59岁(suì)（4.7％）>；16-24岁（2.6％）>；25-34岁（2.5％）。

　　按(àn)照(zhào)受教育程度来看，三分之二的青年失业人员接受(shòu)过大学教育。各年龄段失业人群中，年龄(líng)越低，平(píng)均受教(jiào)育(yù)程度越高。16-24岁失业(yè)人员中66.2％是接(jiē)受过大学教育的，这一比例在其他三个年龄(líng)阶段逐步递减，25-34岁（40.5％）>；35-59岁（13.7％）>；60岁以(yǐ)上(shàng)（4.3％）。城镇就(jiù)业人口(kǒu)的(de)受教育程度也大(dà)致类似，青年(nián)人由于年龄限制，接(jiē)受大学教育(yù)比例略低于(yú)25-34岁，整体来看35岁以下就(jiù)业人员(yuán)的(de)受教育程(chéng)度大幅高于(yú)35岁以上。按照接受过大学(xué)教育的占比来看，25-24岁(suì)（47.9％）>；16-24岁（43.6％）>；35-59岁（26％）>；60岁以上（3％）。

　　2.2.行业：从制造到服务，知识密度从低到(dào)高

　　青年失业人(rén)口(kǒu)的行(xíng)业与青年就业分布基(jī)本一(yī)致。青年失业人口呈(chéng)现出行业聚集(jí)的(de)特点，主要集中在5个大(dà)类行业，2020年占比分别为：批发零售（19.3％）、制造(zào)业（18.8％）、住(zhù)宿餐饮（13％）、教育（7.5％）、居民(mín)服务\修理和其他服务(wù)业（6.7％），这(zhè)5个行(xíng)业(yè)占全部青年失(shī)业(yè)人口的(de)65％左右(yòu)。同时，这5个行业也是青年就业(yè)集中的行业，吸纳了60.7％的青年就业。从行业来看，青(qīng)年失业(yè)人口(kǒu)的(de)行(xíng)业分(fēn)布是由就(jiù)业分(fēn)布(bù)决定的，吸纳就业占比较大的行(xíng)业(yè)，往往也贡献(xiàn)了较大规模的(de)失业。因此(cǐ)，在挖掘青年失(shī)业人口(kǒu)来自(zì)何处之前，需要研究(jiū)青年就业的行业结构。

　　2010-2020年(nián)青年就业的结(jié)构变化较(jiào)大，呈现出从制(zhì)造到服务、知识密集程度(dù)由低(dī)到高(gāo)两个特(tè)点。

　　青年就业从工农业大量流(liú)入(rù)服务业。农林牧渔、采矿业、制(zhì)造(zào)业(yè)和(hé)电(diàn)热(rè)燃水的生产供应(yīng)业，这四(sì)个行业(yè)是(shì)国民经(jīng)济分类的农业和工业。2010年(nián)这四个行业(yè)吸纳了50.3％的青年就业人口，到2020年该比例大(dà)幅降至25.4％。其中，制造业从37.4％降至22％，农林牧渔从11.4％降至(zhì)2.5％，分别降低(dī)15.4和9.0个(gè)点。有4个行业吸纳青年就业比例(lì)增(zēng)加超2个点，其中(zhōng)，教育业为5.3％，租赁和商务服务为3.1％，信息技(jì)术为2.8％，卫生和社工为(wèi)2.0％。另(lìng)外，建(jiàn)筑业和房(fáng)地(dì)产等其他6个服务(wù)行(xíng)业吸(xī)纳(nà)青年(nián)就业的比例均增超1个百分点(diǎn)。

　　以受教(jiào)育年(nián)限作为维(wéi)度，青(qīng)年(nián)就业从知识密集程度较低的行业流向较高行(xíng)业。我们以《2021年劳动统计年(nián)鉴》中各行(xíng)业就业人(rén)员(yuán)的受教育(yù)年限，来计算各行业的(de)知识密集程度。有5个行业(yè)的平均受教(jiào)育年限(xiàn)在(zài)14年以上，依次是：科学(xué)研究与技术服务（14.6）>；教育（14.4）>；金融(róng)（14.3）>；信息传输(shū)、软件(jiàn)和(hé)信(xìn)息(xī)技术服务（14.2）>；卫生和社会工作（12.1），除金融(róng)业外，其他四(sì)个行业(yè)是(shì)过(guò)去十年(nián)青年就业流入的主要行业，吸纳青年就业比(bǐ)例的增幅均居前(qián)列。如图10，各行(xíng)业所吸纳的青年就业比例(lì)变动与行业(yè)平均受教育年限基本一致，即青年就业从知识(shí)密集(jí)程度较(jiào)低的行业流向(xiàng)较高(gāo)行业(yè)。

　　但是知识密集型行业的青年失业情况比整体失业更严峻。我们用(yòng)《2021年中(zhōng)国劳动统计年鉴》中(zhōng)各行业的青(qīng)年失业比例(lì)（该(gāi)行业(yè)的青年(nián)失业(yè)人(rén)数/青年失业总人数），除以各行业(yè)的(de)青年(nián)就业比例（该行业的青(qīng)年就业人数/青年就(jiù)业总人(rén)数），来作为各行(xíng)业失业率的近似(shì)替代指标(biāo)。以这(zhè)个指标(biāo)来看，知识密集型行业的(de)青年失业率大(dà)多高于全年龄段失业率，如(rú)信息技术、教育、科研服务、公共管理等(děng)行业，体现在图(tú)11中，都位于右(yòu)下(xià)方。

　　2.3.服务业复(fù)苏(sū)分化或(huò)是一季(jì)度青(qīng)年失业(yè)人(rén)口仍增加的原(yuán)因(yīn)

　　一(yī)季度服务业复苏(sū)出(chū)现分化。今(jīn)年一季度GDP同比增长4.5％，较疫情前三年(nián)Q1均值有2.2个点的(de)增速(sù)缺口。分行业来看(kàn)，批发(fā)零售业缺口为1.5个点，而建筑业(yè)、住宿(sù)餐饮业(yè)增速均高于疫情前三年均值(zhí)，这三个行业一季度(dù)复苏情况较好；知识(shí)密(mì)集程(chéng)度(dù)更高的房地产业、租赁和商务服(fú)务业、信息技(jì)术(shù)服务业的缺(quē)口分别为4.1、4.7、11个点，一季度复苏相对(duì)较慢。

　　因此从失(shī)业率(lǜ)的分子端(duān)来看(kàn)，当前青年失业(yè)人员增长的症结(jié)在于(yú)服务业就(jiù)业复(fù)苏的结(jié)构(gòu)不均衡。一方面，随着受(shòu)教育水(shuǐ)平(píng)的整(zhěng)体提高，青(qīng)年就业大量(liàng)流向知识(shí)密集型服务业(yè)，如教育、信息技术等行业。另一方面，年初疫(yì)情影响(xiǎng)减弱后，经济复苏(sū)的(de)主力(lì)是知识密集(jí)程度(dù)较低的生活性服务业，而知(zhī)识密(mì)集程(chéng)度较(jiào)高的(de)生产性服务业复苏较慢。所(suǒ)以服务业就业复苏结构分化，带来的青年(nián)失业人口和25-59岁失业人口的分化(huà)。房地产(chǎn)、互联网(wǎng)、教育[1]等行业的一季度就(jiù)业尚未出现明显改(gǎi)善，应届生就业压力大(dà)；而住宿餐饮等行业就业(yè)已经(jīng)出现回暖，但对于三(sān)分(fēn)之二(èr)接受(shòu)过大学教(jiào)育的青年(nián)失业人口(kǒu)而言(yán)，这些(xiē)行(xíng)业的(de)就业(yè)吸(xī)纳相对有限。

　　3.分(fēn)母端(duān)：人口和(hé)劳动(dòng)参与率均(jūn)下降，带来劳(láo)动力减少

　　青年失(shī)业(yè)率的分母端(duān)是城(chéng)镇青年(nián)劳动力，主要由青年人(rén)口和劳(láo)动参(cān)与(yǔ)率决(jué)定。2022年我国(guó)开始步(bù)入(rù)人口负(fù)增长时代，城镇青年劳动力(lì)可能将步入长期下降通道，这将从(cóng)分母端推升青年失业率，或(huò)成为疫情(qíng)后就业“疤痕效(xiào)应”的长期来源(yuán)。

　　3.1.青(qīng)年人口(kǒu)：出生人口与乡村迁入均在减(jiǎn)少(shǎo)

　　城镇青年劳动力首(shǒu)先取决(jué)于城(chéng)镇青(qīng)年人(rén)口数量，而后者来自于(yú)两部分(fēn)，一是16-24年前的出生人口，二是乡村到城镇的迁移人(rén)口，这两部(bù)分增量未(wèi)来都趋于下降。

　　2010-2020年青年劳动力对应(yīng)的出生人口减少4381万(wàn)，2020-2030年减(jiǎn)少1762万。2010年和(hé)2020年(nián)的16-24岁人口分别(bié)对(duì)应1986-1994、1996-2004年的出生人(rén)口(kǒu)，而前者正(zhèng)好是建(jiàn)国(guó)以(yǐ)来的一轮“小婴(yīng)儿潮”时期，年均出(chū)生人(rén)口(kǒu)超2000万，其中(zhōng)1987年出生人口(kǒu)最高超过(guò)2500万(wàn)，到90年(nián)代开始(shǐ)明显(xiǎn)步(bù)入(rù)下降通道。1986-1994年合计出生(shēng)人口2.07亿，1996-2004年降(jiàng)至(zhì)1.63亿(yì)，减少约4381万，降幅为21.2％。2020和2030年的16-24岁人口分别对应(yīng)1996-2004、2006-2014年的(de)出生人口(kǒu)，这两个时期分别为(wèi)1.63、1.45亿，出生人口减少(shǎo)约1762万。

　　另一方面，我(wǒ)国农村向城(chéng)镇的人(rén)口转移也在减速。新(xīn)增城镇人口从(cóng)2016年开(kāi)始逐年减少，十(shí)三(sān)五(wǔ)期间（2016-2020年）均值约为2184万人，但2022年只有(yǒu)650万人。预计(jì)今年随着疫情影(yǐng)响减弱，人员(yuán)流(liú)动(dòng)恢复，新增(zēng)城镇人(rén)口数量会较(jiào)去(qù)年有明显增(zēng)长(zhǎng)，但可(kě)能仍然较难(nán)回到(dào)十(shí)三(sān)五期(qī)间超(chāo)2000万的规模。当前(qián)我国城镇化率已经(jīng)达到65％以上，继续(xù)高速增长空间有限，从乡(xiāng)村到城(chéng)镇的迁移(yí)人口(kǒu)数量整体将呈现下(xià)降趋势(shì)。

　　3.2. 青年劳动参与(yǔ)率：超预(yù)期下(xià)降

　　青年劳动参与(yǔ)率有两个(gè)特点，一(yī)是低于其他年(nián)龄段(duàn)群体(tǐ)，大部分青年在(zài)校，并未进入(rù)劳动市(shì)场。二是(shì)近年来呈下降(jiàng)趋势。哥哥的日文怎么念，哥哥的日文中文谐音trong>

　　2020-2023年，青年劳动参与率(lǜ)出(chū)现超预期下(xià)降。根据今年3月统计(jì)局披露的(de)青年(nián)就(jiù)业和失(shī)业人(rén)数，当(dāng)前16-24岁(suì)青(qīng)年的劳(láo)动参与率约为33.4％，即(jí)9637万(wàn)城镇青年人口中，有3219万(wàn)进入或有意愿进入劳动市场。而(ér)2010和2020年两次人口普查(chá)时，青年(nián)劳动(dòng)参与率分别为47.2％、40.5％。此前十年，青(qīng)年劳动参(cān)与率(lǜ)下(xià)降6.7个点，但疫情以来(lái)仅仅三(sān)年，该指标已经下降7.1个点。

　　近三年(nián)青年(nián)劳(láo)动(dòng)参与率的下降主要(yào)有三方(fāng)面原(yuán)因。

　　一是16-24岁在校生大幅增加(jiā)493万。2010到2020的(de)十年间，16-24岁在校(xiào)生增加了706万，年(nián)均(jūn)增加70.6万；但(dàn)2019年末(mò)到2021年末，仅仅两年的时间里，该年龄段的在(zài)校生增加了493万，年均增长(zhǎng)246.5万，远远快于此前十年增速(sù)。

　　二是部分群体因就业形势恶(è)化而退出劳动市(shì)场(chǎng)，在未来经济和就(jiù)业好转后会回到劳动(dòng)市场(chǎng)。2020年3月，国家统计局曾在发布会(huì)指出(chū)当月“就业(yè)人员规模(mó)比1月份(fèn)下降6％以(yǐ)上”，说(shuō)明就业形势恶化时，也会影响劳动参与率(lǜ)。

　　三是就业观念的变化导(dǎo)致初次进入劳(láo)动市场时间推迟，降低16-24岁(suì)劳动参与(yǔ)率。从社会风气来看，对学(xué)历的(de)推崇导(dǎo)致(zhì)本(běn)科毕业即(jí)进入就(jiù)业市场的年轻人减少，加上考(kǎo)研、考公竞争(zhēng)激烈，发(fā)展至(zhì)“二战(zhàn)”“三战”，客观上(shàng)会(huì)将部分青年人初次就业时间从16-24岁延迟到(dào)25岁之后，从而导(dǎo)致16-24岁劳动参与(yǔ)率出现(xiàn)下降(jiàng)。

　　4.结论：未来(lái)失业率的分母端(duān)可(kě)能会越来越重要

　　失业人(rén)口的增加不(bù)能完全解释青年失业率的上升。假如当(dāng)前青年劳动力(lì)与2020年(nián)相同，在失(shī)业人(rén)口增加132万至632万(wàn)人的情况下(xià)，对应青(qīng)年失(shī)业率(lǜ)应该从12.8％提(tí)高至16.2％，但(dàn)3月(yuè)却达到19.6％，如图19。失业(yè)人(rén)口的增(zēng)加只(zhǐ)能解释当前青(qīng)年失业(yè)率的一部分，另(lìng)一部分则(zé)来(lái)自分母端(duān)，城镇青(qīng)年(nián)劳动力的减少(shǎo)。

　　考虑到2020年我国人口已经开始负(fù)增长，未来青(qīng)年(nián)失(shī)业率的变动可能出(chū)现以下三种情(qíng)况(kuàng)：

　　①青年失业人口(kǒu)增加，同时劳动力减少，青(qīng)年失业率(lǜ)上升(shēng)；

　　②青年失(shī)业人口与劳动力(lì)均在减少，但失业人口降(jiàng)幅不及劳动力降幅，青年失(shī)业率上升；

　　③青(qīng)年(nián)失业人(rén)口与(yǔ)劳动力均在减少，失业人口降幅大(dà)于劳动(dòng)力降幅(fú)，青年失业率下降。

　　我们认为，未来失业人口(kǒu)会随着经济复(fù)苏(sū)而减少，但经济复苏难以(yǐ)改变失业率的分母下降趋势(shì)。青年劳动(dòng)力的下降可能成为(wèi)就业(yè)“疤痕效应”的长(zhǎng)期来(lái)源，抬高青年失业率(lǜ)的(de)长期中枢。未来(lái)失(shī)业率(lǜ)的分母端可(kě)能会越来越重要，这也是人口(kǒu)长周期(qī)变化(huà)的影响之(zhī)一。

　　5.附(fù)录：概念和数(shù)据说明

　　青年失业率的两个前置概念。讨论16-24岁人口调(diào)查(chá)失业率时，有(yǒu)必要(yào)明晰(xī)这一概念的两个要点：一是调查失业率是城镇就业范围，并非针对全部就(jiù)业人口(kǒu)，不包括(kuò)乡村就业，2022年底我国(guó)城乡(xiāng)就业大约分别占63％、37％，近(jìn)四(sì)成(chéng)的(de)就业人(rén)口并未包(bāo)含在内。因此(cǐ)，许(xǔ)多针(zhēn)对青年失业率的(de)讨(tǎo)论以全(quán)国青年人口(kǒu)数量(liàng)为(wèi)出发(fā)点，未(wèi)区分人(rén)口总量与城乡结构的(de)问题，有失偏颇。本篇(piān)报告如无特(tè)别说(shuō)明，各概念均是指城镇就业口径。

　　二是失业率的分(fēn)母不含没有劳动意愿(yuàn)的劳(láo)动年龄人(rén)口(kǒu)。按照统计局的定(dìng)义，“劳动力指年(nián)满16周(zhōu)岁，有劳动能力，参加或要求(qiú)参(cān)加社会经济活(huó)动的人员。包(bāo)括就业(yè)人(rén)员和失(shī)业人(rén)员”，因此没(méi)有就业意愿的劳动年龄人口不(bù)计入劳动力。根据《2022年中国(guó)劳动统(tǒng)计年(nián)鉴》，2021年底我国16岁以上的人口约为11.5亿，其中(zhōng)只有68％属于劳动力，约为7.8亿，而(ér)就(jiù)业人(rén)口为(wèi)约7.46亿，据此推算城(chéng)乡失业人口可能(néng)为3372万人(rén)左右。

　　从数据来看，失业率来自全国(guó)月度(dù)劳动力调查。该项调查制(zhì)度于2005年正式实施，每年(nián)进行两次全国劳动(dòng)力抽样调查，调查范围为(wèi)中国(guó)大陆的城(chéng)镇(zhèn)和乡(xiāng)村，调查(chá)对象为16岁及(jí)以(yǐ)上人口。2009年3月(yuè)，为更及(jí)时准(zhǔn)确反映劳动(dòng)力(lì)市场(chǎng)变化情况，建(jiàn)立(lì)了31个大城市月度劳动(dòng)力(lì)调(diào)查制(zhì)度。2013年4月，又将月度劳动力(lì)调查范围扩大至65个城市(shì)。2016年1月(yuè)，全国月度劳动力调查正式在全国范围内(nèi)开(kāi)展，调(diào)查范围覆(fù)盖(gài)全国所有地级市。

　　月度(dù)劳动力(lì)调查样(yàng)本比例约(yuē)为0.2‰，是年度调查(chá)的五分(fēn)之一左(zuǒ)右。全国(guó)每月(yuè)调查约12万户，2020年全国家庭户约为(wèi)49415.7万户(hù)，样本占比(bǐ)约0.2‰，作

　　为对比，我国年度人口调查样本(běn)比例为1‰，五年一(yī)次(cì)的人(rén)口抽样调查样本(bě哥哥的日文怎么念，哥哥的日文中文谐音n)比(bǐ)例为1％。而每10年一次的人口普查则在(zài)长表部分纳入(rù)就业调(diào)查，长表(biǎo)抽样比例是10％左右，因而人口普(pǔ)查的(de)就业数据质量更高。

　　就业人员(yuán)总数会根据普查(chá)数据进行(xíng)修正，但结构数据仍会(huì)存(cún)在差异(yì)。比如2020年的《劳动统计年鉴》显示，2019年(nián)末全国就业(yè)人(rén)员约为(wèi)7.75亿(yì)人；而七普后(hòu)次年(nián)的(de)年鉴(jiàn)将这(zhè)一(yī)数(shù)据修正为7.54亿(yì)人左右，误差约2100万人(rén)。但结构数据的差异仍然(rán)存在。比(bǐ)如《2021年劳(láo)动统计年鉴(jiàn)》中，2020年城镇制(zhì)造业就业(yè)人员(yuán)占比为18.0％，而七(qī)普数据为19.7％。

　　6.风(fēng)险提(tí)示

　　（1） 服务(wù)业分化未收(shōu)窄；

　　（2） 青年劳动参与(yǔ)率(lǜ)出现明显下降；

　　（3） 外需、房地(dì)产等(děng)不及预期，经济和就(jiù)业恢复偏(piān)慢。

　　报告信息

　　证券(quàn)研究报(bào)告：【芦(lú)哲&；占烁】青年(nián)就(jiù)业：从(cóng)三因素(sù)框架(jià)看(kàn)“疤痕(hén)效应(yīng)”来自(zì)何处

　　研报撰(zhuàn)写人员(yuán)：芦哲（S0120521070001，首席宏观经济学(xué)家），占烁（S0120122070060，联系人）

　　对外发布(bù)时间：2023年5月26日

　　报告发布机构：德邦证(zhèng)券股份有限公司